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糖料生產(chǎn)具有獨特性,不同于糧食、棉花、油料等其他大宗農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)民種植的甘蔗和甜菜必須交由制糖企業(yè)加工成食糖后才能實現(xiàn)商品價值。這種特性決定了農(nóng)民與制糖企業(yè)之間緊密依存的關系,也使糖業(yè)成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體。特別是在廣西、云南等西部省區(qū),糖業(yè)逐步發(fā)展為帶動農(nóng)民脫貧致富、促進就業(yè)和增加地方財政收入的關鍵產(chǎn)業(yè)。糖業(yè)的發(fā)展不僅關乎企業(yè)自身成長,更涉及對農(nóng)村發(fā)展的全方位支持,包括種子、化肥供應、資金補助、提高收購價等多項舉措。
制糖企業(yè)多分布在老少邊窮地區(qū),這些地區(qū)的縣域經(jīng)濟和農(nóng)民收入高度依賴糖業(yè)發(fā)展。糖企通過訂單農(nóng)業(yè)模式,幫助農(nóng)民發(fā)展糖料種植,提升收入水平,改善生活條件,有效推動了新農(nóng)村建設。國家一系列惠農(nóng)政策與產(chǎn)業(yè)扶貧機制相結合,使糖業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展,也讓廣大糖農(nóng)切實感受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的實惠。糖業(yè)在促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時,還促進了民族團結、社會穩(wěn)定以及邊境安全,發(fā)揮了不可替代的社會功能。
以廣西為例,其糖產(chǎn)量約占全國六成,涉及93個縣(市、區(qū))672個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的124.4萬農(nóng)戶。其中,14個國家貧困縣、8個省級貧困縣的123萬建檔立卡貧困人口種植甘蔗達402萬畝。此外,6個邊境縣的75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75萬農(nóng)民種植甘蔗186萬畝。隨著糖業(yè)發(fā)展,許多曾經(jīng)貧困的鄉(xiāng)村面貌煥然一新,昔日低矮土房變成了如今的“甘蔗樓”,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。云南省糖產(chǎn)量約占全國22%,是僅次于煙草的第二大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),也是兩個“全行業(yè)訂單農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)之一,覆蓋600萬糖農(nóng),占全省總人口的13%。
在云南,全省有8個州市、45個縣市(區(qū))產(chǎn)糖,32個國家級貧困縣、20個邊境縣中有產(chǎn)糖活動。涉糖區(qū)域內的貧困人口超過60萬人,其中建檔立卡戶近10.1萬戶。數(shù)據(jù)顯示,2016/17年制糖期,共有19.5787萬人脫貧;2017/18年制糖期,全省入榨甘蔗量達到1611.70萬噸,蔗農(nóng)因甘蔗款和運輸收入合計增收6.384億元。據(jù)云南省統(tǒng)計局統(tǒng)計,糖業(yè)產(chǎn)值占全省非煙農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的42%,在全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中占據(jù)重要地位。